Ouder-Amstel
Betrokken, Levendig en Krachtig
Visie 2020
concept
25 februari 2009
Inhoud
Samenvatting
Van dromen naar verbeelden
Waar staan we nu in 2009?
Trends en ontwikkelingen
De verbeelding
- Het leven in 2020
- Het landschap in 2020
- Het wonen in 2020
- Het werken in 2020
- Het verkeer en milieu in 2020
- De regio in 2020
Strategie en vervolg
Verantwoording
- Andere activiteiten
- Dag van de Toekomst
Bronnen
Colofon
Samenvatting
Ouder-Amstel is een zelfbewuste en krachtige gemeente en wil dat blijven in de toekomst. Dat kan niet als alles op zijn beloop wordt gelaten. Daarom is met het oog op 2020 een toekomstvisie gemaakt met een ambitieus maar realistisch perspectief. Ouder-Amstel maakt daarin gebruik van haar unieke ligging in de Metropoolregio Amsterdam. Op bepaalde plekken wordt ruimte geboden voor nieuwe ontwikkelingen. Hierdoor komen energie en middelen vrij om waardevolle groene gebieden te behouden en kwalitatief te versterken.
De Visie 2020 zet in op een nieuwe vierde dorpskern van 5.000 tot 7.500 woningen met een volwaardig basispakket voorzieningen in het Duivendrechtse veld. Hiermee draagt Ouder-Amstel haar steentje bij aan de regionale woningbehoefte opgave. Ze heeft hierdoor de mogelijkheid betaalbare woningbouw voor starters te realiseren. De nieuwe vierde kern krijgt een eigen identiteit en karakter. Zo vormt het samen met de kernen Duivendrecht, Ouderkerk aan de Amstel en buurtschap Waver in 2020 de bestuurskrachtige gemeente Ouder-Amstel. De dynamische ontwikkelingen in het gebied Duivendrechtse veld geven ruimte voor andere punten uit de visie:
- Het groene karakter van Ouder-Amstel in het hart van de Amstelscheg wordt benut voor kleinschalige regionale recreatie en lokaal agrarische econonomische functies. Hierdoor blijft het groene en open karakter van het landschap duurzaam behouden.
- De nationaal ecologische kwaliteiten van de polder De Ronde Hoep gaan niet samen met forse intensivering van recreatieve functies. Wel is er ruimte voor uitbreiding van extensieve recreatie.
- Natuur en landschap worden goed en duurzaam beheerd. Waar dat kan, worden nieuwe ontwikkelingen in het landbouwgebied gestimuleerd.
- De bestaande identiteiten van de kernen Duivendrecht, Ouderkerk aan de Amstel en buurtschap Waver blijven behouden. Ouder-Amstel vormt zo een eenheid in diversiteit.
- De lokale voorzieningen bieden ruimte voor evenementen, activiteiten en laagdrempelige ontmoeting voor jong en oud.
- Inwoners, organisaties en ondernemers krijgen veel ruimte voor interactie, maatschappelijk initiatief en zelfsturing. De inwoners vormen de drijvende kracht achter het sociaal-maatschappelijk leven in de kernen. De gemeente is regisseur en biedt faciliteiten.
- Ouder-Amstel heeft ruimte voor wonen: voor doelgroepen als ouderen en minder validen, maar ook voor jongeren, starters en regiogenoten. Veel van die ruimte wordt gevonden in de nieuwe woon-werk-kern. In de bestaande kernen vindt geen grootschalige woningbouw plaats.
Karakter en totstandkoming van de Visie
Deze Visie gaat over "wat".
Wat is de ambitie voor onze gemeente in 2020?
Nadat de ambitie is vastgesteld komt het "hoe".
Hoe kan de ambitie worden gerealiseerd?
De concept-visie is het resultaat van een uitgebreid interactief proces met bewoners, ondernemers en organisaties uit de gemeente. Met de huidige kennis is zo goed mogelijk nagedacht over de toekomst van 2020.
Het gemeentebestuur heeft zich nog niet over dit concept uitgesproken.
Het is dus echt de visie van de bewoners, ondernemers en organisaties, opgetekend door een ambtelijke projectgroep. Het gemeentebestuur zal pas haar oordeel geven als alle betrokkenen en geïnteresseerden tijdens de Dag van de Toekomst op 7 maart 2009 hebben kunnen reageren.
Het eindoordeel ligt dan ook bij de gemeenteraad.
Van dromen naar verbeelden
Hoe ziet Ouder-Amstel er uit in 2020? Wat voor gemeente willen wij zijn voor onze inwoners? Wie zijn die inwoners en welke voorzieningen worden dan belangrijk? Welke kansen en bedreigingen zijn er, hoe maken we daar gebruik van, hoe ziet onze regio eruit en wat is de invloed van het landelijk beleid in 2020?
Vertrekpunt voor de visie is het bestuurskrachtonderzoek dat recent is uitgevoerd. Ouder-Amstel is een bestuurskrachtige gemeente. Maar om goed te kunnen inspelen op toekomstige ontwikkelingen is een integrale visie belangrijk. Een visie als richtsnoer en koers voor Ouder-Amstel.
De koers is samen met enthousiaste inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers uitgezet. De afgelopen maanden is daarvoor een uitgebreid participatietraject doorlopen. Samen met de inwoners is gekeken naar de gemeente (de schouw), er is een huis-aan-huis-enquête gehouden, een scenariospel gespeeld, gedroomd over de toekomst in dorpsgesprekken, getekend en geschilderd in een kunstatelier en jongeren hebben met elkaar gesproken over hun toekomst in de gemeente. Veel gesproken en gedroomd dus. Dat is klaar, nu is het tijd voor het verbeelden van die dromen: het maken van een visie voor 2020.
Het motto is: Betrokken, Levendig en Krachtig!
Dit motto komt voort uit de gesprekken die zijn gevoerd over de Discussienota 2020, dromen van de toekomst. Het straalt de dynamiek uit die de komende jaren nodig is om de gemeente Ouder-Amstel met haar inwoners te laten functioneren in een sterker wordende Metropool Amsterdam. De Visie 2020 legt natuurlijk niet alles vast voor de toekomst. Dat is ook niet gewenst. Maar het geeft wel duidelijk de richting aan die de verschillende toekomstige bestuurders kunnen gebruiken om de gemeente richting 2020 te laveren. In dit visie-document wordt achtereenvolgens ingegaan op het vertrekpunt: de bestaande situatie anno 2009. Vervolgens gaan wij in op de trends en ontwikkelingen. Daarna wordt een toekomstperspectief geschetst in het hoofdstuk De Verbeelding: de eerste beleidslijnen naar de toekomst toe. De laatste onderdelen geven inzicht in het vervolg, het proces en de gebruikte bronnen.
Waar staan we nu in 2009?
Ouder-Amstel heeft ruim 13.100 inwoners. Daarvan wonen ca 4.800 mensen in Duivendrecht en 8.300 in Ouderkerk aan de Amstel. Gemiddeld wonen er 540 mensen per km2 in de gemeente.
Ter vergelijking: in Diemen zijn dat er 2.000 en in Amstelveen 1.900. Dit verschil heeft vooral te maken met het grote areaal groen in Ouder-Amstel.
Ouder-Amstel staat bekend als een gemeente met een sterk wisselend karakter. Zowel landschappelijk als qua voorzieningen:
Duivendrecht vanwege haar in de stedelijke omgeving liggende woongebied: dorp in de stad.
Ouderkerk aan de Amstel, landelijk gelegen en bekend van horecavoorzieningen en cultuurhistorie.
Buurtschap Waver met haar landelijke ligging in de polder De Ronde Hoep.
De inwoners vinden het prettig wonen in Ouder-Amstel. Veel vrije ruimte, weinig
hoogbouw, redelijke keuze uit koopwoningen en een goed beheer van de huurwoningen. Kenmerk van de dorpen Duivendrecht en Ouderkerk aan de Amstel is de kleinschaligheid. Dat geeft een hoge mate van sociale samenhang; er is een rijk verenigingsleven. Een groot deel van Ouder-Amstel is groen en bestaat uit veenweidelandschap. Dat geeft een aantrekkelijk landschap met veel mogelijkheden tot recreatie. Daarnaast ligt Ouder-Amstel ook in een omgeving met veel infrastructuur. Dat geeft zowel positieve als negatieve effecten. Goede bereikbaarheid van de voorzieningen in Amsterdam en Amstelveen maar ook geluid- en milieuoverlast van de rijkswegen.
De ligging dichtbij Amsterdam en Amstelveen geeft de inwoners van Ouder-Amstel de mogelijkheid van diverse voorzieningen te genieten. Voor de voorzieningen maakt Ouder-Amstel intensief gebruik van de regio. De inwoners van de gemeente besteden ca 75% in de regio en 25% in de eigen gemeente. Tegelijkertijd is Ouder-Amstel vanwege de ligging van het Amstel Business Park met ca 700 bedrijven, een grote partij op het terrein van werkgelegenheid. Daar werken 10.000 mensen. Grofweg tweemaal zoveel arbeidsplaatsen als inwoners uit de beroepsbevolking in Ouder-Amstel. Niettemin blijft er een forse woon-werkpendel in de gemeente. Een behoorlijk deel van de beroepsbevolking werkt namelijk buiten de eigen gemeente.1
1 Zie bronnen: Collage Bouwstenen voor de Visie 2020
Trends en ontwikkelingen
Ouder-Amstel en in het bijzonder Duivendrecht is sterker vergrijsd dan de rest van Nederland. Het aandeel 65-plussers neemt de komende jaren fors toe. De groei zit vooral in de actieve ouderen van 65-74 jaar. Rond 2020 gaat het aandeel zorgbehoevende ouderen van 75 jaar en ouder toenemen. Vergrijzing en ontgroening veroorzaken op termijn stagnatie in de groei van de bevolking, ook in Ouder-Amstel. 2
Vanuit de sfeer van individualisering van de afgelopen jaren zijn er nu ook trends die wijzen op nieuwe socialisering. Mensen krijgen meer behoefte aan eigen identiteit, zingeving en immateriële waarden. De burger wordt mondiger, wil communiceren en participeren. Onze samenleving blijft multicultureel. Er wonen - als gevolg van de ligging nabij Amsterdam - veel mensen met verschillende nationaliteiten in de gemeente. De welvaartsverdeling blijft ongelijk. Zorg wordt steeds meer georganiseerd door maatschappelijke en commerciële partijen. In de gemeente Ouder-Amstel was dat afgelopen jaren ook al zichtbaar. Vorming van een WMO-loket met Coherente als participant en het organiseren van een ZOED-praktijk (Zorg Onder Eén Dak) met huisartsen, tandartsen, fysiotherapeuten en apotheek zijn goede voorbeelden.
Daarnaast krijgen mensen door globalisering en allerlei ontwikkelingen tijd, ruimte en nieuwe verbindingen naar andere onbekende werelden, soms slechts virtuele. Zo ontstaan ook nieuwe netwerken die van invloed kunnen zijn op de lokale samenleving. Dat speelt goed in op de rol die de overheid wil spelen. Niet langer dirigerend en overall initiatiefnemend, maar steeds vaker als regisseur. En daarbij de inwoners serieus nemend en uitnodigend tot deelname in besluitvormingsprocessen.
We worden steeds welvarender. Mensen krijgen hierdoor de mogelijkheid anders of groter te gaan wonen. In de drukke en jachtige omgeving van Amsterdam is er ook steeds meer behoefte aan verpozing. We willen in ons drukke leven tijd maken voor recreëren, al dan niet in gezinsverband, snel bereikbaar en hoogwaardig van kwaliteit. We hebben dus meer en meer ruimte nodig. Dat is in een relatief volle Amsterdamse Metropool lastig te realiseren. Er zijn zoveel functies die met elkaar concurreren. De trek van jongeren naar buiten is eveneens een ruimtevragend punt. Kwalitatief goede en betaalbare woningen voor jongeren en ouderen vragen nieuwe ruimte in de toekomst. Dat levert in de gemeente Ouder-Amstel spanningen op, bijvoorbeeld in relatie tot het bouwen in gebieden met specifieke milieuproblemen en extra druk op (groen) buitengebied.
2 Zie bronnen: collage Bouwstenen voor de Visie 2020
De verbeelding
Dit hoofdstuk gaat over een aantal strategische vragen. Wat maakt Ouder-Amstel sterk en uniek om mensen te binden? Hoe gaat Ouder-Amstel om met het perspectief van een vergrijzende bevolking? Hoe speelt Ouder-Amstel in op groeiende behoefte aan kwalitatieve woningbouw, zowel lokaal als regionaal? Lukt het Ouder-Amstel om een evenwicht te vinden bij de verschillende claims die worden gelegd op haar landschap en buitengebied? Hoe is Ouder-Amstel in staat om netwerken te verdiepen en te verbreden waardoor er een goed voorzieningenniveau in stand kan blijven of verder kan worden ontwikkeld? Waarvoor maakt Ouder-Amstel zich sterk in de regio en wat krijgt ze er voor terug?
In de gesprekken met de inwoners kwam eigenlijk als rode draad naar voren: ons groen is het "goud" van de regio. Er ligt zware druk op. Hoe kunnen we zo goed mogelijk dat groen koesteren en gebruiken voor dingen die zowel voor Ouder-Amstel als voor de regio een meerwaarde hebben. Hierbij wordt ingezet op beheer door ontwikkeling. Door op bepaalde plekken ruimte te bieden voor nieuwe ontwikkelingen, komen energie en middelen vrij om waardevolle groene gebieden te behouden en kwalitatief te versterken. Verder werd geconstateerd dat er niet zoiets is als een Ouder-Amstelaar. Er is wel een Duivendrechter en een Ouderkerker elk met zijn eigen identiteit. Dat komt onder meer voort uit de kleinschaligheid van deze kernen.
De ambitie van Ouder-Amstel voor 2020 is:
"Ouder-Amstel ontwikkelt zich op haar sterke punten en kwaliteiten tot een aantrekkelijke woon- en werkgemeente met bij haar schaal passende voorzieningen en recreatieve functies voor inwoners en regionale medebewoners."
Het gaat daarbij vooral om het geven en krijgen.
- Geven, gericht op het bieden van kansen en mogelijkheden voor mensen, organisaties en overheden.
- Krijgen, gericht op het ontvangen van regionale medewerking voor plannen, steun van inwoners en organisaties voor het verwezenlijken daarvan.
Dit verbeelden we in een aantal thema's:
Het leven in 2020
De woonkernen Duivendrecht, Ouderkerk aan de Amstel en Waver zijn ook in 2020 kleinschalige gemeenschappen. Zij hebben zich met hun kwaliteiten en specifieke eigenheden zelfbewust ontwikkeld. Het gevoel om daar fijn te wonen en te verblijven is versterkt en geeft een eigen identiteit. De sociale samenhang is intenser geworden en biedt inspiratie voor culturele activiteiten en hoge kwaliteit van leven.
De inwoners van Ouder-Amstel voelen zich in 2020 dus thuis in hun gemeente. De lokale samenleving opent zich ook meer en meer voor andere netwerken. Burgers en bestuur zijn betrokken. Er is veel ruimte voor (virtuele) interactie, maatschappelijk initiatief en zelfsturing. Burgers, maatschappelijke organisaties en marktpartijen krijgen die ruimte. Wel binnen kwaliteitseisen. Iedereen kan meedoen aan de samenleving, zowel materieel als immaterieel. Bewoners, buurten en bedrijven geven gezamenlijk invulling aan hun leefomgeving.
Ouder-Amstel heeft sterke punten en kwaliteiten om zich te ontwikkelen tot een aantrekkelijke woon en werkgemeente:
- Kwalitatieve ruimte om te wonen, voor iedereen, jong en oud
- Landschap dat uitnodigt tot het genieten en duurzaam gebruik daarvan
- Recreatiemogelijkheden, ook voor mensen uit de regio
- Werkgelegenheid
- Goede zorg en welzijnsvoorzieningen
Met andere woorden: waar mensen zich thuis voelen.
In de kernen is een pakket met centrumvoorzieningen aanwezig, zoals sport, boodschappen, basisonderwijs, zorg en ontmoetingsplekken voor jong en oud met op hun wensen afgestemde faciliteiten. In Duivendrecht zijn de centrumvoorzieningen op een hoger niveau gebracht. Voor regionale voorzieningen gaan de inwoners naar Amsterdam en Amstelveen. De gemeentelijke dienstverlening is opgeschaald en aangepast aan de wensen van de inwoners en de nieuwe ontwikkelingen.
Het landschap in 2020
Het leven van de inwoners van Ouder-Amstel vindt plaats in een mooi en levendig landschap met veel groen en water, vooral rond Ouderkerk aan de Amstel, omringd door polders met een unieke uitstraling. In beide kernen zijn groenparkjes en plantsoenen gespaard en gerenoveerd; de inwoners hebben daarbij een forse stem in het kapittel gehad. Waar dat mogelijk is, zijn vanuit de kernen groene verbindingen gemaakt met de buitengebieden. Verder zie je in 2020 de resultaten van duurzaam beheer door ontwikkeling van het landschap.
Natuur, landschap en landbouw, van oudsher verbonden met elkaar, zijn in 2020 verder ontwikkeld en vormen een harmonieuze verstrengeling. Dat betekent niet dat er geen nieuwe dingen in dit prachtige landschap zijn gerealiseerd. Integendeel, Ouder-Amstel heeft duidelijk gekozen om op bepaalde plekken ruimte te bieden voor nieuwe intensieve ontwikkelingen. Daardoor zijn energie en middelen beschikbaar gekomen om waardevolle groene gebieden te behouden en kwalitatief te versterken.
- Het groen van de Duivendrechtsche Polder in het noorden van de gemeente heeft duidelijke recreatieve en agrarische functies.
- Het zuidelijke groen van De Ronde Hoep behoudt een duidelijk ecologisch karakter.
- Het gebied het Duivendrechtse veld biedt ruimte voor nieuwe hoogwaardige ontwikkelingen met groene verbindingen naar buiten.
Agrariërs zijn in 2020 net als nu belangrijke beheerders van het landschap. Landbouwbedrijven is de ruimte gegeven om toekomstgericht te denken. Bewoners en gebruikers van de buitengebieden zijn bij belangrijke beslissingen betrokken. Daarbij wordt steeds een goede balans gezocht tussen landbouw, toerisme en recreatie en natuur. Recreatief medegebruik van het agrarisch gebied is een vanzelfsprekendheid. In de Duivendrechtse Polder hebben de agrariërs allerhande zaken aangegrepen om landbouw en recreatie te mengen. In de Ronde Hoep is de recreatie zoals van oudsher meer geconcentreerd rond de boerenerven. Maar ook daar zijn de mogelijkheden uitgebuit. Het gebied rond de Ouderkerkerplas heeft zich ontwikkeld tot een intensief recreatief gebied, waar naast vrije recreatie ook commerciële vormen te vinden zijn.
Het wonen in 2020
Ouder-Amstel biedt in 2020 voldoende ruimte om te wonen. Voor bouwen voor ouderen of minder validen zijn vooral plekken gevonden dicht bij de bestaande voorzieningen in de dorpen. Ook jongeren en starters kunnen in de gemeente blijven wonen als ze dat willen. Daarom doet Ouder-Amstel mee in de regionale taakstelling voor woningbouw. Ouder Amstel wil daarin een bijdrage leveren van 5.000 tot 7.500 woningen.
Naast eigen inwoners - vooral jongeren en starters - kunnen daar ook woningzoekenden uit de regio terecht. Deze ontwikkeling draagt bij aan een gemêleerde en evenwichtige bevolkingsopbouw. De ruimte daarvoor heeft Ouder-Amstel gevonden in het zogenaamde Duivendrechtse Veld. Die keuze maakt dat een verstedelijkingsdruk op het kwetsbare landschap en de dorpen wordt afgewenteld. Hierdoor ontstaat een nieuwe kern tussen Duivendrecht en Ouderkerk met een geconcentreerde en gemêleerde woonbebouwing. Aan het ontwerpen van een aantrekkelijke woonomgeving is veel aandacht besteed. Goede architectuur, infrastructuur en voorzieningen vergen zorgvuldige afstemming en inpassing. Dat heeft wel consequenties gehad voor de vorm en omvang van de huidige functies in dat gebied, zoals de volkstuinen en de sportcomplexen.
Het werken in 2020
De nieuwe woonkern is gecombineerd met werkfuncties, functies met hoog gekwalificeerde commerciële voorzieningen. In 2020 biedt het Amstel Business Park een ruimer aanbod van functies, bijvoorbeeld gericht op megastores. In 2020 zijn er ook de eerste plannen voor een andere functie van het bedrijventerrein Ambachtenstraat in Ouderkerk aan de Amstel bedacht. Misschien kan een nieuw terrein voor kleine bedrijfsmatige activiteiten worden gevonden in de overgang tussen het Amstel Business Park en de nieuwe kern Duivendrechtse Veld. De landbouwfuncties in de polder zijn in 2020 ook nog volop aanwezig. Zij zijn "verweven" met andere kleinschalige functies die bij landbouw en natuur horen: toeristische en recreatieve fietsers en wandelaars. Om dat goed te laten werken en mensen de polder in te trekken is in 2020 een routeplan voor voetgangers en fietsers gemaakt en voor een deel gerealiseerd.
Het verkeer en milieu in 2020
In 2020 is Ouder-Amstel nog steeds omringd door rijkswegen. Dat is voordelig voor het bereiken van voorzieningen en werk. Aan de andere kant geeft het ook overlast door milieu- en geluidhinder. Via regionaal overleg houdt Ouder-Amstel de vinger aan de pols en probeert zoveel mogelijk invloed uit te oefenen om die overlast binnen de perken houden. Maar ook pro-actief. In 2020 doet Ouder-Amstel mee aan pilots om overlast terug te dringen. Nieuwe bouwlocaties en voorzieningen worden alleen ontwikkeld als dat milieutechnisch verantwoord is. Ouder-Amstel is attent en actief op het ontwikkelen van goede en veilige (fiets)verbindingen en openbaar vervoers-lijnen die de gemeente intern en extern (regionaal) ontsluiten. Het parkeren in Ouder-Amstel is in verband met de ligging nabij Amsterdam grotendeels gereguleerd, met blauwe zones, met parkeervergunningen en met betaald parkeren. Voor nieuwe grootschalige bouwplannen wordt vast beleid aangehouden: grootschalig parkeren onder de grond.
De regio in 2020
Samenwerken in de regio is cruciaal, ieder speelt zijn rol. Door goed en intelligent samen te werken met regiopartners blijven de kwaliteiten en eigenheid van de kernen en gebieden in Ouder-Amstel behouden. Voor de ontwikkelingen tot 2020 geldt: lokaal wat kan, regionaal wat moet! Daarom heeft Ouder-Amstel met regio-partners op een aantal onderwerpen afspraken gemaakt over samenwerking en uitvoering van werkzaamheden.
Strategie en vervolg
De samenleving in 2020 is een netwerk van verbanden tussen burgers, maatschappelijke organisaties, bedrijven en overheden. Partijen weten en erkennen dat ze elkaar nodig hebben om doelen te realiseren. Het gemeentebestuur stelt de kaders, is proactief en faciliteert. De gemeente stelt zich op als een volwaardige netwerkspeler. Ze maakt daarbij verbindingen met burgers, maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en regiopartners.
Netwerksturing is het activeren en faciliteren om burgers, maatschappelijke instellingen en bedrijven te laten doen waar ze goed in zijn. Als netwerkregisseur geeft de gemeente richting aan ontwikkelingen. Soms door te anticiperen en soms te reageren op nieuwe ontwikkelingen. Dat betekent niet dat de gemeente verantwoordelijkheden kwijtraakt. Juist niet, het wordt anders. Regievoeren betekent netwerkpartners bij elkaar brengen om synergie te verkrijgen. Dat vergt een andere manier van besturen en dienstverlenen. Het is daarom belangrijk de gevolgen daarvan voor samenstelling en competenties van het gemeentelijk apparaat te doordenken.
De Visie 2020 vormt het strategisch beleidskader boven het bestaande beleid van de gemeente Ouder-Amstel. Op een aantal onderdelen bevestigt de Visie 2020 het bestaande beleid, misschien met iets andere accenten. Maar er zijn ook echt nieuwe ontwikkelpunten. De paraplu die is uitgevouwen moeten we nu ook gaan gebruiken.
De volgende fase gaat dus over:
Welke consequenties heeft de Visie 2020 voor bestaand beleid en bestaande plannen? Hoe en wanneer pakken we nieuwe ontwikkelpunten op om dingen op tijd klaar te hebben?
Na toetsing van dit visiedocument door de bevolking tijdens de Dag van de Toekomst op 7 maart 2009 gaan burgemeester en wethouders en de gemeenteraad een oordeel geven en besluiten hoe de definitieve visie er uit komt te zien. Daarna stellen we ons voor een notitie te gaan maken, waarin we de accentverschuivingen en nieuwe ontwikkelingen vastleggen. Dat wordt een op hoofdlijnen geschreven beleidsstuk 2020. Die notitie is klaar op 1 januari 2010.
Bij de notitie is eveneens een uitwerkingsprogramma gevoegd dat op haar beurt voeding geeft aan verschillende projecten die de komende jaren moeten worden aangepakt. Tenslotte worden al die projecten en plannen in de tijd gezet om de komende jaren succesvol te kunnen uitvoeren.
De samenstelling van deze stukken gaan we - waar dat mogelijk is - interactief met de inwoners van Ouder-Amstel organiseren.
Verantwoording
In het coalitieakkoord 2006-2010 hebben drie fracties in de gemeenteraad aangegeven een bestuurskrachtmeting te willen houden. Het college onderschreef dit voorstel. Aanleiding is het uitgangspunt dat de gemeente, indien het serviceniveau te handhaven is, zelfstandig dient te blijven. Een sterkte-zwakte analyse is daarbij noodzakelijk. Ook de discussie over de grootte van de gemeenten en de randvoorwaarden voor zelfstandigheid en bestuurskracht van gemeenten in de Randstad waren mede aanleiding. Vervolgens heeft het college dit initiatief uitgewerkt en opdracht gegeven een bestuurskrachtonderzoek voor de gemeente Ouder-Amstel uit te voeren. Uit het onderzoek kwam naar voren dat Ouder-Amstel een bestuurskrachtige gemeente is. Zeker op het gebied van dienstverlening aan de burgers scoorde Ouder-Amstel (ruim) voldoende. Een van de aanbevelingen uit dit onderzoek was het ontwerpen van een integrale visie op de toekomst van Ouder-Amstel.
De gemeenteraad heeft op grond daarvan besloten een Visie 2020 voor Ouder-Amstel samen te stellen. De afgelopen maanden is daaraan hard gewerkt, in samenwerking met inwoners, organisaties en ondernemers. Als eerste actie is een zogenaamde schouw gehouden. Inwoners, gemeentebestuur, ambtelijke medewerkers en gastsprekers zijn letterlijk de gemeente ingegaan en hebben met elkaar gesproken. Daarna is met een groep betrokken inwoners een scenariospel gespeeld: hoe kan Ouder-Amstel er in 2020 uitzien? Via een huis-aan-huis folder zijn alle inwoners van de gemeente Ouder-Amstel geïnformeerd over de discussienota voor de Dorpsgesprekken. Via een bijgevoegde antwoordkaart en internet, www.ouder-amstel.nl, kon iedereen reageren. Daarnaast zijn drie dorpsgesprekken in Amstelborgh aan de Borchlandweg 6-12 gehouden. De dorpsgesprekken vonden plaats op drie data en gingen over de volgende thema's:
Betrokken Burgers 27 januari 2009
Levendig Landschap 28 januari 2009
Thema: Krachtige Kernen 3 februari 2009
Andere activiteiten
Naast deze centrale activiteiten voor alle inwoners, ondernemers en instellingen van de gemeente Ouder-Amstel heeft de gemeente ook nog andere activiteiten georganiseerd:
- Tijdens een culturele activiteit op 24 januari 2009 zijn inwoners onder begeleiding van kunstenaars en ontwerpers uitgedaagd om op een creatieve manier mee te denken over de toekomst. Deze activiteit vond gelijktijdig plaats in het Dorpshuis in Duivendrecht en het gemeentehuis in Ouderkerk aan de Amstel.
- Op 4 februari 2009 is een bijeenkomst voor en door jongeren van 18 tot 25 jaar georganiseerd om hun visie op de toekomst te bespreken.
- Op 17 februari 2009 is een bijeenkomst voor en door jongeren van 14 tot en met 17 jaar georganiseerd om hun visie op de toekomst te bespreken.
Dag van de Toekomst
Op basis van de dorpsgesprekken is het "concept Visie 2020 Ouder-Amstel, Betrokken, Levendig en Krachtig" opgesteld. Voordat het gemeentebestuur de visie bespreekt, wordt deze gepresenteerd aan alle inwoners tijdens de Dag van de Toekomst. Hierbij krijgen alle inwoners de kans om te reageren op de plannen. De Dag van de Toekomst wordt op 7 maart 2009 gehouden in het gemeentehuis.
Bronnen
Opstarttraject
Bestuurskrachtonderzoek Ouder-Amstel Notitie Visietraject Ouder-Amstel 2020 Bijeenkomsten Stuurgroep Visie Ouder-Amstel 2020
Schouw
Inwoners
Sleutelfiguren uit de gemeenschap
Raadsleden
Collegeleden
Ambtelijke medewerkers
Gastsprekers
Scenariospel
Inwoners
Raadsleden
Collegeleden
Ambtelijke medewerkers
Dorpsgesprekken
Inwoners
Raadsleden
Collegeleden
Ambtelijke medewerkers
Jongerenavonden
Jongeren uit de gemeente
Documenten
- Collage bouwstenen Visie 2020
- Pamflet Schouw
- Uitnodiging Dorpsgesprekken
- Discussienota Visie 2020
- Resultaten Inwoners-enquête
Alle documenten en verslagen van de bijeenkomsten zijn te vinden op de websitewww.ouderamstel.nl Doorklikken op VISIE 2020.
Colofon
De visie 2020 is - onder begeleiding van BMC Advies & Management - opgesteld door de gemeente Ouder-Amstel in samenwerking met de inwoners van Ouder-Amstel.